Статус спортсмена-профессионала по футболу

Правовой статус личности - это система прав, свобод и обязанностей, закрепленная в нормах права . Не все авторы научных работ по теории государства и права сходятся во мнении, что правовой статус личности – это только система прав и обязанностей. Некоторые исследователи наряду с системой прав и обязанностей предлагают включать в правовой статус гражданство, общую правоспособность, гарантии прав, законные интересы, юридическую ответственность и др. В рамках данного исследования статус спортсмена-профессионала будет состоять из трех элементов: прав, их юридических гарантий и обязанностей.

В науке теории государства и права выделяют следующую классификацию правовых статусов, которая проводится по сфере их действия и структуре правовых систем:

• общий (международный) правовой статус. Включает в себя помимо внутригосударственных, права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах;
• конституционный (базовый). Объединяет главные права, свободы, обязанности и их гарантии, закрепленные в основном законе страны;
• отраслевой статус. Состоит из правомочий и других компонентов, опосредованных отдельной или комплексной отраслью правовой системы;
• родовой (специальный). Отражает специфику правового положения отдельных категорий людей;
• индивидуальный. Характеризует особенности положения конкретного человека.

Структура спортивных отношений включает в себя множество участников. Как правило, основное внимание уделяется построению отношений между спортивными организациями. Организаторы соревнований полагают, что принимая участие в спортивных соревнованиях, спортсмен автоматически соглашается со всеми нормами разрабатываемыми спортивными организациями и становится полноценным участником отношений. Мало кто интересуется, формируются ли при этом между спортсменом и проводящей спортивные мероприятия организацией какие-либо отношения, тем не менее, футболист не является участником спортивных отношения до момента выражения его воли следовать всем предписаниям различных регламентов и положений. При этом подобное выражение должно иметь письменную форму, поскольку футболист вступает в граданско-правовые отношения с юридическими лицами, проводящими спортивное соревнование.

Первый шаг к оформлению отношений с участниками спортивных соревнований был предпринят Профессиональной футбольной лигой, с 2004 года во время регистрационных периодов клуб вместе с заявочным листом предоставляет также индивидуальную заявку от каждого игрока, в которой выражено его согласие соблюдать правила различных регламентов, в ответ ПФЛ выдает документ, свидетельствующий о допуске его к соревнованиям (удостоверение футболиста-нелюбителя и участника соревнований). Таким образом, между сторонами возникают гражданско-правовые отношения в силу пп. 1 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, поскольку между сторонами заключается договор посредством обмена документами, в результате чего футболист становится участником спортивных отношений.

Спортивные организации являются самыми активными нормотворцами, ежегодно принимается множество документов так или иначе затрагивающих права и обязанности спортсменов, изменяющих их правовой статус. Но если на государственном уровне защита прав спортсмена осуществляется посредством опубликования нормативно-правовых актов, то совсем иначе дело обстоит дело с документами, принимаемыми международными спортивными организациями, о существовании которых спортсмены иногда даже не подозревают.

Представляют интерес основы «нормотворческой» деятельности спортивных организаций. Здесь необходимо выделить два вида подхода к вопросу регулирования профессионального спорта: американский и европейский. В результате того, что спорт в США не был признан экономической деятельностью, «спортивные лиги, ставшие монополиями, получили право определять статус профессиональных спортсменов самостоятельно ». В Европе же наоборот, деятельность спортсменов-профессионалов была признана одним из видом экономической деятельности, что позволило распространить на них нормы, регулирующие трудовую, предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Таким образом, за европейскими спортивными организациями закреплялось право на издание внутренних актов, при условии их непротиворечия национальному и законодательству ЕС. Среди европейских стран, правовая природа спортивного порядка получила должное внимание в итальянской правовой доктрине и законодательстве. Так Верховный суд Италии еще в 1978 положительно ответил на вопрос автономности спортивных организации, признав за ними право на издание нормативных и административных актов. Однако, правовая доктрина Италии утверждает, что «регламентация спортивного порядка не идет далее технических норм, касающихся устройства и деятельности дисциплинарных органов в спорте…».

Российское законодательство также как и законодательство ЕС не признает полной автономии спортивных организаций. Закон «О физической культуре и спорте в РФ» не наделяет последних особой правосубъектностью отличной от других юридических лиц, исключение составляет институт аккредитации федераций, однако легальность последнего вызывает сомнения. Исходя из изложенного, физкультурно-спортивные организации могут распространить влияние на своих участников через уставные документы, а также спортсменов-профессионалов на основании п.3. ст. 24. При этом, как ошибочно полагают некоторые юристы, данная статья не наделяет правом спортивных организаций регулировать трудовую деятельность спортсменов. Акты федерации и лиг, безусловно, не являются источниками трудового законодательства (ст.5 ТК РФ). Соответственно, данная статья позволяет спортивным организациям регулировать исключительно спортивную деятельность игроков: привила проведения соревнований и т.д.

Необходимо помнить о том, что распространить нормы международных организаций на футболистов возможно лишь реципируя их из регламентов национальных федераций, поскольку, с точки зрения российского законодательства нормы принимаемые неправительственными организациями, такими как ФИФА, УЕФА не являются источником права. Нередко в трудовых договорах можно увидеть следующую фразу «права и обязанности футболиста регулируются регламентирующими документами УЕФА и ФИФА», каким образом составители подобного рода договоров собираются распространить нормы созданные юридическим лицом зарегистрированным в далекой Швейцарии, остается загадкой. Для российского суда Циркуляр ФИФА № 769 не аргумент.

Подобные ошибки возникают из недопонимания того, что осуществляя спортивную деятельность, футболист имеет три правовых статуса одновременно: как личность, которой Конституцией гарантировано право на труд (базовый статус); как работник (отраслевой статус), как участник спортивных мероприятий (родовой статус). Каждый статус наделяет игрока правами и обязанностями, имеет определенные юридические гарантии и способы возникновения, изменения, прекращения.

I. Конституционно-правовой статус личности.

Право на труд закреплено в ст. 37 Конституции РФ и включает в себя:

• свободу труда. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (п.1 ст.37);
• запрет принудительного труда;
• безопасность труда. Каждый имеет право на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены… (п.2 ст.37);
• право на вознаграждение без дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда;
• право на защиту от безработицы;
• право на индивидуальные и коллективные трудовые споры
• право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (п.5. ст.37) .

Юридическими гарантиями прав и свобод личности выступает Конституция РФ как закон прямого действия, федеральные законы, содержащие нормы трудового права, юридическая ответственность работодателя ( материальная и уголовная).

II Отраслевой статус футболиста как работника закреплен трудовым законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со статьей 25 ФЗ «О физической культуре и спорте» отношения между спортивной организацией и игроком закрепляются контрактом о спортивной деятельности, заключаемом на основе трудового законодательства. Некоторые авторы усматривают в данном «контракте» разновидность трудового договора , что нельзя признать правильным, поскольку ТК РФ, отказался от термина «контракт» в трудовом праве. Неверным было бы также считать «контракт о спортивной деятельности» смешанным гражданско-трудовым соглашением, так согласно определению предложенному С.Г. Сейрановым, предметом трудового договора спортсмена-профессионала является совместная деятельность спортсмена и организации связанная с подготовкой спортсмена к успешному выступлению на соревнованиях. Данное определение приводит к смешению предмета трудового и гражданского права.

Наибольший спор вызывает правовая природа отношений спортсмена и спортивной организации. Существуют две полярные точки зрения относительно того, какой отраслью права: гражданской или трудовой необходимо регулировать труд профессиональных спортсменов.

Первая из них заключается в том, что отношения настолько уникальны, что не могут быть предметом трудового права. Сторонники данной точки зрения , как правило, говорят о том, что трудовое право не способно учитывать все особенности труда спортсменов. Речь идет о неприспособленности ТК РФ к подобным отношениям. Действительно, на данный момент абсолютно все клубы нарушают нормы трудового права, например, рабочее день футболиста не укладывается ни в один предусмотренный кодексом режим рабочего времени. В поддержку данной точки зрения высказываются следующие аргументы:

• Гражданское право более гибкое, оно в отличие от трудового законодательства позволяет защитить интересы клуба.
• Договор возмездного оказания услуг, в отличие от трудового договора, позволит решить проблему «контрактной стабильности». В том случае, если игрок решит покинуть клуб, то при одностороннем расторжении договора возмездного оказания услуг, он, как исполнитель» будет обязан возместить заказчику убытки в полном объеме (п. 2. ст.782 ГК РФ).
• Споры между клубом и футболистом, станут предметом третейского разбирательства.
• Возможность легализации «трансферных сумм». В случае перехода игрока в течение сезона, прежний клуб (первоначальный кредитор) уступает имущественное требование предоставить услугу к должнику (ПФЛ, РФПЛ), клубу «принимающему» игрока (новый кредитор). В этом случае происходит купля-продажа имущественного права (пункт 4 статьи 454 ГК РФ), при этом стороны самостоятельно определяют стоимость имущественного права.

Таким образом, гражданское право более удобно для функционирования трансферной системы в целом.

Тем не менее, отнесение отношений спортсмен – клуб к гражданско-правовым подвергается критике. Как правило, противники, ссылаются на то, что данное решение выгодно лишь клубам, в чьих интересах «закрепить» игрока. Что касается спортсменов, то высказываются опасения, что клубы воспользовавшись своим положением, смогут диктовать свою волю, что учитывая свободу договора приведет к заключению «кабальных» сделок. Трудно согласится с этим утверждением, учитывая то, что несмотря на действующее законодательство, защищает права всех категорий работников, статус футболиста отличается от статуса представителя другой профессии. Благодаря действующей трансферной системе, футболисты не могут воспользоваться всеми свободами, предоставляемыми ТК и не спешат обращаться в суды за восстановлением своих прав. Наконец, наиболее серьезным аргументом в защиту ТК РФ, является его социальная направленность, гарантии, которые он предоставляет, договор возмездного оказания услуг сделает игроков незащищенными.

Как видно каждая из сторон имеет весомые аргументы в защиту своей точки зрения. Однако, для решения проблемы принципиальное значение имеет не аргументация сторон, а правовая природа отношений между клубом и игроком. Отличие работника от исполнителя заключается в том, что трудовая деятельность первого зависит от работодателя, т.е. работодатель имеет право определять характер и объем выполняемой работы, а главное влиять на исполнение работником своих обязанностей. Исполнитель же осуществляет свою деятельность независимо от заказчика, самостоятельно решая, каким образом будет оказана услуга. Как указывал Хорст Хильперт : «для того, чтобы определить тип договора надо знать его содержание», соответственно не все спортсмены являются работниками. Так, не представляется возможным распространить нормы трудового права на теннисистов, боксеров и т.д. То есть в большинстве случае представителей «одиночного спорта» невозможно отнести к работникам. И наоборот, «командный» спорт необходимо регулировать трудовым законодательством. Отсюда, не вызывает сомнений отнесение профессиональных футболистов к работникам.

Исходя из изложенного, необходим дифференцированный подход к отношениям клуб-спортсмен. В том случае, если существует зависимость работника от работодателя отношения оформляются трудовым договором, и наоборот в случае независимости спортивной деятельности игрока от клуба, последний должен признаваться исполнителем по договору возмездного оказания услуг. Поскольку коллективный спорт, благодаря своей специфике, всегда будет регулироваться трудовым законодательством, необходима разработка специальных трудовых норм, учитывающих особенности труда спортсменов. При разработке новой редакции ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ» необходимо воспользоваться опытом европейских стран, например в Испании труд профессиональных спортсменов урегулирован Королевским декретом № 1006 от 26 июня 1985 г., подобные нормативные акты существуют в Италии (закон от 23 марта 1981 г. № 91) и Бельгии.

Условно все права и обязанности футболиста можно разделить на три категории: основные, конкретизированные, специальные.

Группа основных прав и обязанностей, распространяемая на работников всех специальностей и должностей, включает в себя (ст.21 ТК РФ): Конкретизированные права и обязанности устанавливаются в трудовых договорах, коллективных договорах и соглашениях, а также локальных актах организации.

Специальные права и обязанности спортсмена-профессионала не нашли должного отражения в законодательстве о труде, ст. 351 ТК РФ лишь позволяет распространить на их деятельность трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Юридическими гарантиями родового отраслевого статуса являются: трудовое законодательство, содержащее механизмы защиты прав работника (запрет принудительного труда, процедура разрешения трудовых споров и т.д.); деятельность Федеральной инспекции труда, возможность судебной защиты нарушенных прав.

III Родовой статус спортсмена-профессионала по футболу регулируется ФЗ «О физической культуре и спорте» и нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. (п.3.ст.24) Данная статья не содержит определения спортсмена-профессионала. Эта дефиниция содержится в ст.2- Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. («О физической культуре и спорте» - прим.).

Спортсменом-профессионалом признается спортсмен, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности и который получает в соответствии с контрактом заработную плату и иное денежное вознаграждение за подготовку к спортивным соревнованиям и участие в них.

Согласно Регламента ФИФА по статусу и переходам игроков, в основу категоризации футболистов на любителей и нелюбителей также положен «принцип вознаграждения». В свою очередь Регламент РФС по статусу и переходам игроков определил признаки отнесения футболиста к категории нелюбителя(ст.2,ст.4, ст.5):

• Регистрация футболиста в установленном регламентом порядке.
• Наличие действующего трудового договора с клубом.
• Игрок получает заработную плату, а также другие выплаты, помимо предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (расходы на питание, проезд и размещение в гостинице, связанных с участием в матче, а также расходы на экипировку, страхование и подготовку футболиста.), в связи с участием в соревнованиях по футболу или деятельностью, относящейся к футболу под эгидой РФС.

Возникновение статуса футболиста-нелюбителя связано с его регистрацией по поручению РФС региональной федерацией футбола, находящейся на территории соответствующего субъекта РФ (ст.5 Регламента).

Изменение статуса футболиста (получение статуса любителя) возможно по истечении 30 дней с момента расторжения трудового договора.

Прекращение статуса происходит автоматически по истечении 30 месяцев со дня участия футболиста в его последнем официальном матче за клуб, в котором он был зарегистрирован в качестве нелюбителя, но при условии, что трудовой договор футболиста с клубом расторгнут в соответствии с законодательством Российской Федерации или срок действия трудового договора истек.

Зарегистрированный спортсмен-профессионал наделяется следующими правами и обязанностями:

• право принимать участие в соревнованиях организуемых под эгидой РФС;
• право на переход в другой профессиональный клуб;
• право на участие в соревнованиях в составе национальной сборной;
• право на защиту своих интересов в специальных органах (например Палата по разрешению споров);
• обязанность соблюдать Регламент по проведению спортивного мероприятия;
• обязанность сохранять стабильность трудового договора;
• обязанность ответить на вызов РФС для участия в составе национальной сборной.

Юридическими гарантиями являются нормативные акты ФИФА и РФС, деятельность Палаты по разрешению споров и других специализированных органов спортивных организаций.

Схема. Правовой статус футболиста.



Данная диаграмма призвана обозначить правовое положение футболиста, его права и обязанности, а также обозначить зону нормотворческой деятельности международных и российских физкультурно-спортивных организаций.

Условные обозначения:

Ф –спортсмен-профессионал по футболу
Сегмент №1(круг синего цвета)-Зона конституционного статуса
Сегмент №2(круг желтого цвета)-Зона отраслевого статус
Сегмент №3(круг голубого цвета)-Зона родового статуса/зона
нормотворческой деятельности международных и российских
физкультурно-спортивных организаций.


Из трех статусов наиболее важным является конституционным в силу его закрепления в Основном законе. Право на труд реализуется через отраслевой статус, именно трудовое законодательство конкретизирует ст.37 Конституции РФ. Родовой статус имеет несколько особенностей: во-первых он наиболее изменчив (не требует изменения законодательства), во-вторых по своей юридической силе он подчинен конституционному и отраслевому статусу и ,наконец, это единственный статус, который может быть изменен нормами, принимаемыми международными и российскими физкультурно-спортивных организациями. Именно поэтому на диаграмме зона родового статуса совпадает с зоной нормотворческой деятельности международных и российских физкультурно-спортивных организаций. Любые нормативные акты вышеуказанных организаций изменяющие конституционный или родовой статус футболиста не будут иметь юридической силы.

Материал подготовил консультант журнала СпортОбзор.Ру
Горлова Дарья Викторовна.
Агент игроков, лицензированный РФС.
Магистр права Университета Манчестера
698-55-09; 623-38-25